黑龙江日报/2010年/2月/11日/第007版
民生民声
随意弃档 麻烦不少
大学生“口袋档案”现象调查
本报见习记者 程瑶
近日，在家待业一年多的大学生小吴，在我省公务员笔试中成绩优异要提档。小吴急得直拍脑门，毕业后就没管过档案的事儿，现在不知档案在何方！小吴急忙委托在校的学妹帮助打听档案的下落。幸好小吴还在两年的择业期内，学校仍保存着档案。如今，像小吴这样毕业后就对自己的档案不管不问，直到需要时才想起回头寻找档案的高校毕业生越来越多，人们把这称为“口袋档案”。日前，记者对大学生弃档现象进行了追踪调查。
档案装着什么
档案，过去曾被人视为“身份证明”，在当今多元化的就业结构下，究竟还有何用处？
档案就是对自己一段时间经历的记录，可是这个薄薄的牛皮纸袋里究竟装了哪些材料，却很少有人能说清楚。哈尔滨市人才服务局高校毕业生就业指导服务处闫树君处长介绍说，学生在校期间的档案称为学籍档案，一旦从高校毕业，持《就业报到证》到就业单位或人才服务机构报到起，学籍档案才成为真正意义上的人事档案。人事档案是证明一个人身份、学历、资历最基本、最可靠的依据。档案材料包括初高中毕业登记表、高考志愿表、高校学籍、学习情况表、实习鉴定表等，此外还有学历证书复印件、转正手续、考核表、职称评定（报考）表、奖惩记录、出国记录及各种鉴定材料。还涉及党团关系、政审、调函等一系列材料。一个人退休后,其档案也不会被销毁，而是继续保存于所在单位或人才服务机构，直到死亡。因此可以说，个人档案是一个人一生的生命轨迹缩写，是对自己终生经历的忠实记录。
“休眠”档案何其多
闫处长介绍说，根据我国的档案制度，一个人在求学阶段基本上都能做到“档随人走”，但从离开学校就业起经常会出现“人档分离”状况。去年，从省教育厅转到哈市人才服务局的高校毕业生档案共有21000份，到目前为止仍有4000份档案因无人认领而“休眠”。而人才服务局保管五六年都没人来缴费、补充内容的档案更不在少数。那么让档案“休眠”的原因有哪些呢？
一、高校毕业生弃档多。一些单位根本就不要档案，还有的学生将单位地址写错了，档案被退回，以及肄业的学生没有领档案便离校，直接造成档案长期无人认领。按相关规定，学生毕业后经个人申请，档案可留校寄放两年，不少学生便将档案丢在学校。此外，一些准备考研、创业、灵活就业的毕业生，把档案转至某地的就业代理或人才交流中心，交了一年的存档费用后就杳无音信。
二、自费出国留学或移民人员，由于身份的变化及国外不同的人事管理政策，档案对他们来说已经无用而遭遗弃。
三、在三资企业、民营企业等非公有单位工作的人员，因所在单位没有保管档案的权限，自己一时也用不着，因而对档案不闻不问。
四、跳槽和异地求职者。由于和原单位的一些人事问题尚未解决，或因档案异地调动手续繁琐，这些人最终选择了放弃个人档案。
专家提醒
我国实行灵活的档案管理制度，是为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，有助于培育和发展人才市场，促进人才的合理有序流动和人才资源的合理配置，有助于企业摆脱人事负担建立完善的现代化企业制度。但是管理制度灵活不等于档案本身无用，人事档案仍与个人利益息息相关，不可轻怠。
保管不当麻烦多
有些人认为，没有档案的束缚，就不用担心单位以“不放档案”为手段硬性留人，或是索要违约金，自己可以随心所欲地跳槽，是件好事。专业人士提醒，人事档案并非“鸡肋”，一旦弃之不理，会对个人的工作和生活等产生相当影响。
工作影响：很多毕业生找到工作后，没有持《报到证》到档案托管单位办理档案调转或改派手续，导致几年后仍是学生身份，影响了转正定级、职称评定、工龄及退休金的计算。闫处长介绍，学生毕业满一年后才能到托管机构办理转正定级手续。档案没有经过正规托管机构的认定，工龄无论多少都会记为零。此外，一旦想要报考公务员，进入国有企业、事业单位工作，及开具出国、考研等有关证明，都要用到档案。
生活影响：有了档案，就可以享受到相关的人事、劳动、社会保障等优惠政策，如办理社会保险、失业保险等。无论是在原单位供职的人还是辞职另求新职者，在办理养老保险等社会保险、领取失业金时，个人档案记录的工龄、工资、待遇、职务、社保参保年限等都是主要依据。那些因放弃或自揣个人档案而造成记录断档的人，在个人利益上会遭受损失。最典型的例子，就是“海归”人员，因人事档案存放不当，导致社会保险缴纳年限断档。
全日制普通高校毕业生，在工作满一年即见习期满一年时，通过办理转正定级手续之后可获得干部身份。目前进入医院、学校等事业单位及户口迁入北京、上海等大中型城市都需采用干部调动的方式实现，因此干部身份十分重要。然而，很多全日制普通高校毕业生由于种种原因将档案存进街道，导致干部身份丢失。
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如何寻回丢失档案
把档案留在人才服务机构，只要办妥相关手续，就可将档案关系理顺。留在个人手里的“口袋档案”，要尽快交回原单位或政府所属人才服务机构。如果档案袋被打开，里面的资料就得经相关部门核实；如果档案资料遗失，还要到原单位去补充和确认。
“跳槽”人员将档案遗留在原单位长期未办理转档手续的，要与原单位协商，解决跳槽后的遗留问题，以便及时将档案转交新的单位。
对于那些不知档案在何方的人，专家建议，毕业生要与参加工作前最后一个学校的相关部门联系，外地毕业生也可向原户籍所在地的人事部门咨询；已经多次变换工作的人要向第一家用人单位咨询。